МОРПОРТЭКСПЕРТИЗА
Ассоциация экспертных организаций по техническому контролю портовых гидротехнических сооружений

Решение 5-го совещания

Поделиться в соц сетях

РЕШЕНИЕ

5-го совещания специалистов морского транспорта

по проблемам технической эксплуатации

портовых гидротехнических сооружений

 

г. Москва 07 – 10 октября 2002 г.

В совещании специалистов морского транспорта по проблемам технической эксплуатации портовых гидротехнических сооружений приняли участие представители Государственной службы морского флота Минтранса РФ, Дирекции госзаказчика программы развития морского транспорта, 12-ти Морских администраций портов, ФГУП «Союзморниипроект», ОАО «Ленморниипроект», ОАО «ДНИИМФ», ОАО морских торговых портов, а также других производственных и проектных организаций (Корпорация «GT Проект», ИНТЕРАКВА, ООО «Гидротекс», ЗАО «Порткомплектимпекс» и др.).

На совещании были рассмотрены и обсуждены следующие актуальные вопросы технической эксплуатации гидротехнических сооружений морского транспорта:

1. Результаты первичного освидетельствования, государственной регистра-ции и постановки сооружений под надзор.

2. Проблемы технической эксплуатации сооружений в условиях арендных отношений.

3. Организация ремонтов сооружений, новые материалы и технологии ремон-тов.

4. Совершенствование нормативной базы.

Выполняя программу государственной регистрации и учета изменения технического состояния гидротехнических сооружений морского транспорта, организации-контролеры с 1994 по 2002 г.г. провели первичное и очередное освидетельствование сооружений, находящихся в оперативном управлении 18 МАП. Результаты этой работы представлены в Приложении 1.

За период 1994-2002 г.г. освидетельствовано 433 сооружения (78485 п. м), не освидетельствовано – 109 сооружений. По состоянию на октябрь 2002 года не выполнено в установленном порядке освидетельствование следующих сооружений:

Северо-Западный бассейн – С.-Петербург – 19 сооружений; Нарьян-Мар – 4 (390 п.м); Онега – 4 (570 п.м ); Амдерма – 6 (483 п. м);

Южный бассейн – Таганрог – 1 (389 п. м); Махачкала – 9 (3088 п. м – все сооружения); Оля – 1 (132 п. м);

Дальневосточный бассейн – Владивосток – 1; МАП Сахалин: Шахтерск – 5 (495 п. м), Углегорск, Бошняково, п/п Тельновский, Большая Александровка, пос. Танги, Хоэ, Поронайск — 42 (5207 п. м); МАП Чукотки: Певек, Эгвекинот, Провидения – 10 (1467 п. м); Беринговский — 7.

Характерной проблемой технической эксплуатации гидротехнических сооружений всех морских портов России являются выполнение текущих ре-монтов ¬– оперативное устранение локальных просадок территории, рихтовка крановых и ж.д. путей, ремонт или замена отбойных устройств и др. Многие причальные сооружения требуют капитального ремонта. Средний физический износ причальных сооружений морских портов России составляет 32% (Приложение 2).

Общая длина освидетельствованных причальных сооружений, находя-щи-хся в неработоспособном или критическом состоянии, составляет 5350 п. м (на Северо-Западном бассейне –1240 п.м, на Южном бассейне –1900 п.м, на Дальневосточном бассейне –2210 п.м).

В целом, по сравнению с первичным циклом освидетельствования техническое состояние портовых гидротехнических сооружений улучшилось, несмотря на естественный процесс их старения за прошедшие несколько лет, что свидетельствует о положительных результатах надзорной деятельности МАП в области технической эксплуатации сооружений.

В ряде портов в настоящее время осуществляются ремонтно-восстановительные мероприятия, разработанные на основании результатов освидетельствования причальных сооружений 1994-2002 г.г.

В текущем году институт «Союзморниипроект» по заданию Минтранса РФ выполняет работу по формированию Реестра гидротехнических сооружений морского транспорта. К настоящему времени разработана структура Реестра и выполнено формирование его электронной версии. По результатам освидетельствования гидротехнических сооружений 1994-2002 г.г. проводится сбор и систематизация исходных данных и разрабатываются основные положений по технической эксплуатации ПГТС с учетом их остаточного ресурса.

Существующая система технического контроля сооружений морского транспорта регламентирована отраслевыми нормативными документами (РД 31.34.4-93, РД31.3.4-97), внедрена в морских портах в 1994 г. и успешно действует, обеспечивая выполнение эксплуатирующими организациями ремонта сооружений. Однако совещание считает необходимым отметить недостаточную юридическую обоснованность этой системы, по существу представляющей собой систему надзора за безопасностью сооружений, осуществление которого возложено на МАП постановлением Правительства РФ от 17.12.1993 г. №1299 «Об организации управления морскими портами». Между тем, по существующему Положению о Минтрансе России эта деятельность не входит в его компетенцию и, таким образом, может быть оспорена юридически и прекращена. С переходом гидротехнических сооружений в ведение ФГУП «Росморпорт» при реорганизации системы государственного управления портами вообще исчезнет правовая основа осуществления органами Росморфлота надзора за указанными сооруже-ниями.

В целях дальнейшего совершенствования технической эксплуатации ГТС морского транспорта совещание считает необходимым:

1. Просить Росморфлот:

— Принять меры к укреплению правовой базы осуществления надзора за безопасностью гидротехнических сооружений морского транспорта органами Росморфлота.

— Поручить Союзморниипроекту переработать «Указания по ремонту гидротехнических сооружений» РД 31.35.13-90 на основании анализа данных, полученных при освидетельствовании и с учетом опыта применения новых технологий и ремонтных материалов в морских портах.

— Поручить Союзморниипроекту откорректировать методический руководящий документ по проведению технического контроля гидротехнических сооружений (РД 31.3.3-97) с учетом опыта, полученного при их освидетельствовании в период 1994-2002 г.г.

2. Просить Союзморниипроект:

— подготовить рекомендации о порядке определения границ причальных сооружений, утвердить его в Росморфлоте.

— составить заключение о необходимости и порядке распространения требований Водного Кодекса РФ в части оформления лицензий на водопользование для организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения морского транспорта.

— Осуществлять информационное обобщение опыта технической экс-плуатации гидротехнических сооружений. Подготовить проект типового договора на научно-техническое информационное обслуживание по результатам указанного обобщения и направить в МАПы программу этих работ в 2003 г.

— Разработать программу научных исследований по проблемам оценки технического состояния гидротехнических сооружений и направить её в Минтранс РФ и заинтересованным организациям для рассмотрения и согласования;

— Разработать и утвердить в установленном порядке программу подготовки специалистов организаций-контролеров и организаций, эксплуатирующих сооружения, по выполнению обследований и технических осмотров этих сооружений.

3. Отметить высокую изношенность гидротехнических сооружений в портах, причиной которой является невыполнение или несвоевременное выполнение пользователями ремонтов сооружений. Просить надзорные органы МАП усилить контроль за выполнением ремонтно-восстановительных работ и не допускать эксплуатацию гидротехнических сооружений, не имеющих оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих их годность к эксплуатации.

 

Принято единогласно 10 октября 2002 г.

 

По поручению совещания,

руководитель службы

технического контроля

сооружений СМНИИП В.Л. Меншиков